第十二届全国人大四次会议会场记者刘文杰/摄总结2015●又解决问题6434万农村人口饮水安全性问题●强化水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设●在基础设施、产业布局、生态环保等方面实行一批根本性工程●有效应对自然灾害和突发事件总结“十二五”●基础设施水平全面跃居，南水北调东、中线工程通水●人民生活水平明显提升，解决问题3亿多农村人口饮水安全性问题部署“十三五”●实行一批水利、农机、现代种业等工程●了解实行大气、水、土壤污染防治行动计划，强化生态维护和修缮●今后五年，单位国内生产总值用水量上升23%部署2016●不断扩大水利建设基金等减免范围●再行动工20项根本性水利工程●深化农田水利等改革●追加高效节水灌溉面积2000万亩●实行农村饮水安全性稳固提高工程●实行扶贫攻坚工程，解决问题好通路、通水等问题●全面前进城镇污水处理设施建设与改建，强化农业面源污染和流域水环境综合治理●积极开展全民节约能源、节水行动●强化生态安全性屏障建设，完善生态维护补偿机制●前进地下水超采区综合治理试点●之后管理荒漠化、石漠化和水土流失●强化安全性基础设施和防灾减灾能力建设本报讯（记者刘文杰周雪濛）3月5日，国务院总理李克强在向第十二届全国人大四次会议所不作《政府工作报告》中明确提出，再行动工20项根本性水利工程，深化农田水利改革，实行农村饮水安全性稳固提高工程，积极开展全民节水行动。李克强在总结2015年工作时认为，过去一年，我国发展面对多重艰难和不利挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚毅领导下，全国各族人民以忠诚的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，已完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设获得新的重大成就。

经济运行维持在合理区间，粮食产量构建“十二连增”；人民生活更进一步提高，又解决问题6434万农村人口饮水安全性问题，贫困地区攻坚力度增大，农村贫困人口增加1442万人。李克强认为，一年来，我们着力大位快速增长调结构以防风险，创意宏观调控方式，不断扩大有效地投资，成立专项基金，强化水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设；环绕唤起市场活力，增大改革开放力度，国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序前进；探讨提质增效，推展产业创意升级，狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成，发布自律排放量行动目标，推展国际气候变化谈判获得大力成果；着眼拓展发展空间，增进区域协调发展和新型城镇化，重点前进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实行一批根本性工程，强化城镇基础设施建设；增进社会人与自然平稳，推展依法行政和管理方式创意，有效应对自然灾害和突发事件。

李克强在总结“十二五”规划已完成的主要目标任务时认为，过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚毅领导下，面临错综复杂的国际环境和艰难艰巨的国内改革发展平稳任务，我们之后坚决稳中求进工作总基调，深化改革对外开放，实行一系列利当前、惠将来的根本性措施，“十二五”规划确认的主要目标任务全面完成。结构调整获得标志性进展，农业综合生产能力明显增强；基础设施水平全面跃居，南水北调东、中线工程通水；人民生活水平明显提升，农村贫困人口增加1亿多，解决问题3亿多农村人口饮水安全性问题。

经过五年希望，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。李克强在部署“十三五”时期主要目标任务和根本性措施时认为，国务院编成了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，《纲要草案》紧紧围绕全面竣工小康社会奋斗目标，针对发展不均衡、不协商、不可持续等引人注目问题，特别强调要稳固竖立和贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，具体了今后五年经济社会发展的主要目标任务，明确提出了一系列承托发展的根本性政策、根本性工程和重大项目。

特别强调要前进新型城镇化和农业现代化，增进城乡区域协调发展，实行一批水利、农机、现代种业等工程，推展农业有助于规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务；到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全性获得更佳确保，农业现代化水平明显提高；以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引导，构成沿海沿江沿线经济带居多的横向纵向经济轴带，培育一批电磁辐射带动力强劲的城市群和增长极；强化根本性基础设施建设。要推展构成绿色生产生活方式，减缓提高生态环境，持续前进生态文明建设，了解实行大气、水、土壤污染防治行动计划，强化生态维护和修缮；今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别上升23%、15%、18%，森林覆盖率超过23.04%，能源资源研发利用效率大幅提高，生态环境质量总体提高，要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。要持续促进民生福祉，使全体人民分享发展成果，极力输掉扶贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口构建扶贫，贫困县全部摘帽，解决问题区域性整体贫穷；建构现代公共文化服务体系，实行公民道德建设、中华文化承传等工程。他认为，作好“十三五”时期经济社会发展工作，构建全面竣工小康社会目标，必需牢牢地逃跑发展第一要务不放开；大力前进结构性改革，减少公共产品和公共服务供给；减缓新旧发展动能后半段切换。

李克强在谈及2016年重点工作时认为，今年是全面竣工小康社会终极阶段的开局之年，也是前进结构性改革的攻坚之年。作好政府工作，坚决改革开放，坚决以新的发展理念引导发展，坚决稳中求进工作总基调，适应环境经济发展新的常态，实施宏观政策要大位、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要鉴、社会政策要托底的总体思路，做到好大位快速增长与调结构的均衡，维持经济运行在合理区间，着力强化供给外侧结构性改革，减缓培育新的发展动能，改建提高传统较为优势，抓好去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板，强化民生确保，贯彻防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展较好开局。李克强特别强调，要平稳和完备宏观经济政策，维持经济运行在合理区间。

有助于不断扩大财政赤字，中止违规成立的政府性基金，停征和裁并一批政府性基金，不断扩大水利建设基金等减免范围，同时必要减少适当的财政支出和政府投资，增大对民生等薄弱环节的反对；务实的货币政策要灵活性有助于，强化对实体经济尤其是小微企业、“三农”等的反对。要深挖国内市场需求潜力，拓展发展更大空间。

充分发挥有效地投资对大位快速增长调结构的关键作用，今年要启动一批“十三五”规划重大项目，再行动工20项根本性水利工程，建设水电核电、特高压电缆、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目；完备政府和社会资本合作模式。了解前进新型城镇化，动工建设城市地下综合管廊2000公里以上。优化区域发展格局，了解前进“一带一路”建设，实施京津冀协同发展规划纲要，减缓长江经济带发展；反对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。

要减缓发展现代农业，增进农民持续减免。减缓农业结构调整，深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。增强农业基础承托，全面完成永久基本农田划界并实施类似维护，强化高标准农田建设，减少深松土地1.5亿亩，追加高效节水灌溉面积2000万亩。提高农村公共服务，增大农村基础设施建设力度，抓住新一轮农村电网改建升级，两年内构建农村平稳可信供电服务和平原地区机井通电仅有覆盖面积；实行饮水安全性稳固提高工程，建设美丽宜居乡村。

实行扶贫攻坚工程，今年要已完成1000万以上农村贫困人口扶贫任务，其中易地迁往扶贫200万人以上；在贫困县前进涉农资金统合；坚决精准贫困地区扶贫，因人因地施策；解决问题好通路、通水、通电、合网络等问题，强化集中于连片特困地区发展能力。要增大环境治理力度，推展绿色发展获得新的突破。重拳管理大气雾霾和水污染，提升清洁能源比重，全面前进城镇污水处理设施建设与改建，强化农业面源污染和流域水环境综合治理。

大力发展节能环保产业，积极开展全民节约能源、节水行动，前进垃圾分类处置，完善再生资源重复使用利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的众多支柱产业。强化生态安全性屏障建设，完善生态维护补偿机制；暂停天然林商业性砍伐，实施新一轮草原生态维护补助金奖励政策；前进地下水超采区综合治理试点，实行湿地维护与完全恢复工程，之后管理荒漠化、石漠化和水土流失；每一个社会成员都要心态行动起来，为建设美丽中国贡献力量。

要贯彻确保提高民生，强化社会建设。坚持不懈抓好安全性生产和公共安全，强化安全性基础设施和防灾减灾能力建设，完善监测预警应急机制。

完备和实施安全性生产责任、管理制度和考核机制，实施党政同责、一岗双责、渎职追责，严苛监管执法人员，极力遏止重特大安全事故再次发生，贯彻确保人民生命财产安全性。

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